其次，在以互联网、大数据和人工智能发展与应用为特征的新一轮工业革命中，超大型企业的自然垄断倾向被推到极致，它们通过算法和应用程序，一方面把中小企业排斥在竞争之外，或者使其沦为技术附庸，压制新成长企业的创新和创业，另一方面把劳动者的技能进一步简单化，割裂了技术渗透从而社会生产率与技术进步的关联，最终阻断了全社会分享技术进步成果的通路。

随着我国社会主要矛盾的转化，人民群众对美好生活的向往将更多集中于对公共产品和公共服务的需求上。2019年的任务就是要在巩固、增强、提升、畅通八个字上下功夫。

——坚持以供给侧结构性改革为主线。2018年全年实物商品网上零售额增长25.4%，占社会消费品零售总额18.4%，比上年提高3.4个百分点。尽管如此，我国经济仍然在高基数上达到总体平衡，稳中有进，社会大局保持稳定。进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。当前，不少中小企业感到忧虑和困惑，他们往往把自己的迷茫和困惑归结为形势不好。

稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济融资难、融资贵问题。新旧动能转换需要改革攻坚。但从全球的大趋势看，清洁、低碳、绿色、高效、安全发展的理念形成基本共识，世界大多数国家仍然在致力于节能减排。

我国现在石油对外依存度为70.7%，天然气为43.5%，国际市场风云突变，对于我们这样一个发展中大国，过高的对外依存度总是一个让人放心不下的问题。从当前形势看，盲目去煤不可能，盲目发展气更要慎重，农村全面实行气改煤根本做不到。美国还拉拢沙特，挤压俄罗斯，制裁伊朗，搞垮委内瑞拉，瓦解OPEC，以此获得更多的市场，恢复上世纪七十年代以前的地位，重新成为世界能源霸主。同时，我们要努力向外扩大对外开放，引进来，走出去，广泛开展国际合作。

美国能源发展的战略目标是2050年之后，一次能源消费中，新能源不低于40%。二是如何减排，用什么方法降低碳排放？通过技术攻关，搞好煤的清洁利用，减少碳排放，降低环境污染。

针对行业面临的这些挑战，2019（第八届）亚洲炼油和石化科技大会上将探索一系列的解决方案。要研究能源金融，发挥能源金融的杠杆作用。改革就是深化体制机制改革，把各方面的积极性调动起来，允许更多的投资主体投资油气勘探开发。为了打破减产联盟，美国使用各种手段，企图各个击破，将市场的主动权（即定价权）牢牢掌握在自己的手中。

要加强基础设施建设，规划建设好油气管网，配套建设好电网、路网，改革能源管理体制，探索建设智能化能源供应和能源消费体系。二、美国正在图谋世界能源霸主地位。三、能源转型的大趋势不会发生根本性改变。亚洲各国在加快石油、天然气替代煤的步伐。

国际油气市场传统的不安全因素主要是供应、价格、运输问题，现实油气市场的风险因素，除上述三大传统因素之外，美国因素上升到十分引人注目的地位。四、择机务实推进中美能源合作，优化海外投资环境。

由于政策不落实，电网运行机制不健全，价格体系不完善，弃风、弃光、弃水现象十分严重。美国推行单边主义的政策，改变了中国经济发展的外部环境。

五、地缘关系变得更加复杂，国际油价将会长期波动。创新就是技术创新和管理创新，只要突破技术瓶颈，我国石油产量还可以上一个台阶，年产量达到2.5亿吨还是有可能的。美欧联手抵制俄罗斯，俄罗斯的油气出口必然掉头向东亚寻求市场。习主席去年对加大国内油气资源勘探开发做过重要批示，相关部门、各油气企业都在积极落实。我国既没有全国标准价，也没有地区标准价，要通过发展期货市场，发现价格指数，规范定价机制。现在，进入新时代，我国发展石油工业进入新阶段，面临新挑战，要继续发扬革命加拼命的精神，用改革加创新方法，才能有新的突破。

中国能源企业要抓住这个机会，积极参与一带一路油气资源开发投资，参与基础设施互联互通建设，推动亚、欧、非三地能源市场融合，互赢互利，打造新型的能源地缘政治关系，建立多元、多点、多渠道的油气供应基地，建设我国能源安全的海外屏障。美国已制定出一个能源输出计划，企图利用美国的技术优势，制造低油价，拖垮传统的石油输出国，达到美国优先的目的。

导致世界油气市场发生变化的根本动力是什么？不是资金，不是军事实力，归根到底是新技术推动能源供应和能源消费两个方面发生了革命性的变化。从上世纪七十年代提出能源独立战略以来，经过近五十年的努力，现已见到成效。

我国不是没有能源战略，而是战略目标不清晰。一、全球油气供需总量基本平衡，供需格局已经改变。

随着大炼化项目建设进程的不断推进，我国的炼化行业如何避免产能过剩，实现产品结构升级和高质量发展得到社会的普遍关注。欧洲能源转型进展较快，对化石能源的需求逐渐减少因此，结构主义建议：发展中国家应该以发展现代、先进产业为目标。那么为什么这些思路清晰、逻辑严密的主流理论在解决问题时显得苍白无力？为什么一些发展中国家按照这些理论来制定发展和转型政策时却屡屡失败？分析起来，最主要的原因是这些理论来自于发达国家，以发达国家为参照系，忽视了发展中国家跟发达国家的差异是条件不同的内生结果。

如果用现有的经济理论来看中国，可能到处是问题，因此只要中国经济增长稍微放慢一点，在国际学界舆论界就会出现中国崩溃论，但是实际上中国不仅没有崩溃，还创造了奇迹。第二个阶段是从1978年底到现在，推进改革开放，建立和完善社会主义市场经济体制。

第二阶段的转型理论没有意识到扭曲的内生性。总之，现在的主流经济学一般把发达国家的结构作为给定的最优结构，把发达国家的产业作为要发展的目标。

上世纪八九十年代转型的时候，把发达国家市场经济制度结构当作最优结构，忽视了扭曲的内生性，导致的结果就是出发点非常好、效果非常差。现代经济学的理论要在发展中国家发挥作用，就要求在理论中反映出发展中国家和发达国家结构的差异，并了解内生性对经济发展、转型和运行的影响。

但是过去40年的改革开放走了自己的道路，创造了人类经济史上不曾有过的奇迹。因此，改革开放以来的发展奇迹不能用现有的理论解释，需要进一步探究其背后的道理，正如习近平总书记所指出的，这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代我们不能辜负了这个时代。一些国家在当时这种主流理论思潮的影响下，出现了工业建设有成绩、但人民生活水平没改善的问题，并且经济出现停滞和危机。按照新自由主义的观点，要建立像发达国家那样有效的市场，必须同时推行市场化、私有化和宏观稳定化，政府财政预算必须平衡，也就是要把各种保护补贴一次性取消掉。

具体分析，第一阶段的发展理论主张发展中国家建立现代化工业体系，但是该理论忽略了不同发展程度国家产业结构的内生性，而产业结构内生于不同发展程度国家的禀赋结构。这种制度安排适合发达国家资本很密集、技术很先进的情况，生产活动和技术创新需要大量资本投入、风险非常大。

今年是新中国成立70周年。可是，在第二次世界大战以后形成的主流发展理论没有认识到各个国家的产业结构是内生决定的，只看到发展中国家传统产业的生产力水平低，在没有改变导致内生结果的原因时，就要去发展先进的资本密集型产业，拔苗助长的结果必然是失败。

可是，在发展中国家百分之七八十的生产活动集中在小型的农户和微型、小型、中型的制造业和服务业企业。所以在上世纪80年代，根据当时的新自由主义思潮形成了后来的所谓华盛顿共识，这个共识就是转型要成功必须推行市场化、私有化、宏观稳定化，而且这些必须同时到位才会有效果。